Генеральний директорат Комісії з питань навколишнього середовища (DG ENVI) опублікував нові керівні принципи щодо лісового господарства
Через кілька місяців після публікації вказівок щодо «збереження біорізноманіття» лісонасаджень, відновлення лісів і посадки дерев, а також щодо визначення, картографування, моніторингу та суворої охорони первинних і старих лісів ЄС, нові керівні принципи були опубліковані в другій половині літа Генеральним директоратом Комісії з питань навколишнього середовища (DG ENVI). З одного боку, вони також були створені для підтримки реалізації Стратегії ЄС з біорізноманіття до 2030 року, а з іншого боку, нової Лісової стратегії ЄС. Посібники містять вказівки щодо наближеного до природи лісового господарства та системи оплати екосистемних послуг.
Керівництво ЄС показує низку способів, якими землекористувачі, включаючи менеджерів лісів, можуть отримати грошову вигоду від надання різних екосистемних послуг. Іншими словами, ці системи оплати можуть представляти альтернативні можливості для доповнення доходу від сталого та багатофункціонального лісового господарства.
Незважаючи на значну цінність широкого спектру послуг лісової екосистеми та зростаючий попит на них, виробництво деревини залишається основним, якщо не єдиним, джерелом доходу для власників лісів та лісогосподарів. Фінансовий дохід від інших екосистемних послуг все ще дуже обмежений.
Посібник фактично є джерелом інформації, яка має на меті надати поради, які допоможуть державним та приватним організаціям, а також власникам лісів та лісовпорядникам розробити та запровадити системи оплати послуг лісових екосистем. Він містить необов’язкові положення, їх застосування є добровільним.
Створити таку систему може «будь-хто», будь то державна чи приватна організація. Однак існують деякі загальні правила щодо системи: вона повинна бути високої цілісності та визнана в природному фінансовому середовищі. Це, зокрема, управління, потрійний моніторинг-звіт-перевірка, професійно надійна кількісна оцінка та забезпечення прозорості, а також заборона подвійного обліку.
У посібнику використовуються дві важливі концепції:
- Екосистемні послуги (ES): внесок екосистем у вигоди, що використовуються під час економічної та іншої діяльності людини;
- Платежі за екосистемні послуги (PES): правила фінансового заохочення суб’єктів господарювання до здійснення додаткових видів діяльності, які збільшують надання ES.
Матеріал містить необхідні аналізи та оцінки з обох точок зору: з одного боку, про самі екосистемні послуги, а з іншого – про їхні фінансові аспекти.
У деяких випадках методи встановлення вартості PES можуть бути досить простими: наприклад, розрахунки на основі цін порівнянних товарів, втрачених доходів або понесених витрат. У той же час необхідно використовувати набагато складніші методи, наприклад, у випадку перерахунку вигоди від підтримки середовища проживання у валюту.
У документі також обговорюються варіанти фінансування державних лісів, зосереджуючись насамперед на ресурсах. Він також містить конкретні національні приклади для приватних лісів (наприклад, фінська програма METSO; хорватська платіжна система). Найбільшою перевагою приватного фінансування може бути гнучкість.
Підсумовуючи, можна зробити висновок, що рекомендації дають гарний огляд поточної ситуації та викликів розвитку PES. Водночас, на думку багатьох, пропозиції Комісії все ще досить загальні, складні для реалізації, а часом і менш реалістичні. Таким чином, системи PES потребують подальшого розвитку.
Посібник із наближеного до природи лісівництва – це набір добровільних заходів для сприяння сталому, багатофункціональному та сприятливому для біорізноманіття лісівництву.
Настанова базується на двох принципах, таких як сприяння зростаючій структурній складності лісів і сприяння природній динаміці лісів.
Щоб досягти цього, наводиться кілька інструментів:
- забезпечення відповідних умов лісозаготівлі;
- сприяння природному відновленню;
- мінімізація інших управлінських втручань;
- збереження та відновлення лісових ґрунтів і водних екосистем;
- оптимізація залишення мертвої деревини;
- релаксація зон;
- охорона особливих видів.
Перехід до наближеного до природи лісового господарства є складним завданням, яке може призвести до значних витрат, тому, окрім точного планування, важливо забезпечити належне фінансування. Необхідні знання та професійна підготовка мають бути підкріплені навчанням. Основною умовою також є створення економічної життєздатності, картографування та моніторинг тенденцій біорізноманіття та лісового господарства території, включеної до дослідження, а також сприяння стійкості до зміни клімату.
Загальні принципи застосовуються до всіх держав-членів ЄС, але підходи до управління, які відповідають місцевим умовам, включені до регіональних інструментів (альпійський, атлантичний, бореальний, континентальний, середземноморський регіони). Рекомендації можуть використовуватися на добровільній основі державами-членами, а також безпосередньо тими лісовими менеджерами, які бажають зробити «наближене до природи» управління лісами та його окремі елементи частиною своєї практики господарювання.
Однак причиною для занепокоєння може бути те, що подальші цілі Комісії щодо керівництва наразі невідомі…
Підсумовуючи, варто вивчити обидва документи, оскільки, хоча їхнє застосування є добровільним, вони, як зазначено у вступі, тісно пов’язані з впровадження Стратегії збереження біорізноманіття та Стратегії лісового господарства.