Регламент ЄС про продукцію, що не призводить до вирубки лісів (EUDR), від самого початку став одним із найамбітніших інструментів «зеленої» політики Європейського Союзу. Його мета – зупинити глобальну вирубку та деградацію лісів, пов’язану зі споживанням у ЄС, і водночас вплинути на світові ланцюги постачання. Водночас практика показала: екологічні цілі не можуть бути досягнуті без адміністративної здійсненності та готовності ринку.
Саме цю реальність і відобразили нещодавні рішення Європейського Парламенту та Ради ЄС, які погодилися на цільове відтермінування та спрощення імплементації EUDR, не ставлячи під сумнів його стратегічну мету.
Політичний компроміс із чітким сигналом
405 голосів «за» в Європейському Парламенті. Це політичний сигнал: ЄС залишається відданим боротьбі з вирубкою лісів, але готовий коригувати інструменти, якщо вони створюють надмірні бар’єри для бізнесу та держав-членів.
Узгоджені в ЄС зміни передбачають, що:
- великі оператори та торговці застосовуватимуть вимоги EUDR з 30 грудня 2026 року;
- мікро- та малі оператори отримають додатковий час –
до 30 червня 2027 року.
Ключова мета цієї відстрочки – не політична поступка, а практична підготовка: доопрацювання ІТ-системи ЄС для подання електронних заяв про належну перевірку та уникнення хаотичного запуску регламенту.
Спрощення без втрати суті
Особливо показовими є зміни у вимогах до належної перевірки. Відтепер:
- відповідальність за подання заяви покладається на того, хто першим розміщує товар на ринку ЄС, а не на всіх наступних операторів;
- мікро- та малі первинні оператори подають одноразову спрощену декларацію.
Ці рішення суттєво знижують адміністративне навантаження, не руйнуючи логіку регламенту. Як наголосила доповідачка Європарламенту Крістін Шнайдер, «суть регламенту EUDR залишається недоторканою» ЄС і далі захищає ліси там, де ризик вирубки є реальним, а не гіпотетичним.
Виключення друкованої продукції: символ прагматизму
Окремо варто відзначити вилучення друкованої продукції зі сфери дії EUDR. Книги, газети та друковані зображення мають мінімальний ризик впливу на вирубку лісів, однак їх включення створювало б значні бюрократичні труднощі. Це рішення демонструє: екологічна політика ЄС стає більш ризик-орієнтованою, а не формально всеохопною.
Роль Ради ЄС: інституційне закріплення змін
Офіційне схвалення цільового перегляду Радою ЄС закріпило нову рамку EUDR. Перегляд не лише відкладає застосування регламенту до 30 грудня 2026 року, а й запроваджує обов’язок Європейської Комісії провести спрощений огляд EUDR до 30 квітня 2026 року.
Це важливий елемент самокорекції регуляторної політики: якщо адміністративне навантаження залишатиметься надмірним, Комісія має підготувати нові законодавчі пропозиції.
Глобальний контекст: чому EUDR не втрачає актуальності
За даними ФАО, з 1990 по 2020 рік світ втратив 420 мільйонів гектарів лісів – площу, більшу за Європейський Союз. При цьому споживання в ЄС пов’язане приблизно з 10% глобальної вирубки, а пальмова олія та соя становлять понад дві третини цього впливу.
У цьому контексті відтермінування EUDR не є кроком назад. Навпаки, це спроба зробити регламент працездатним, щоб він реально впливав на глобальні практики, а не залишався декларативною нормою.
Оновлений підхід до EUDR свідчить про еволюцію європейської регуляторної культури. ЄС демонструє, що здатний:
- зберігати амбітні кліматичні та екологічні цілі;
- чути бізнес, фермерів і торговельних партнерів;
- коригувати механізми без втрати стратегічного курсу.
Попереду – завершення процедури погодження змін до Регламенту EUDR та опублікування в Офіційному журналі ЄС, після чого зміни набудуть чинності. Але вже сьогодні очевидно: EUDR переходить від політичного символу до інструменту реальної трансформації глобальної торгівлі.
Джерела:
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/12/18/deforestation-council-signs-off-targeted-revision-to-simplify-and-postpone-the-regulation/
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20251211IPR32168/deforestation-law-parliament-adopts-changes-to-postpone-and-simplify-measures