Сьогодні Комісія публікує додаткові керівні документи та міцнішу структуру міжнародного співробітництва для підтримки глобальних зацікавлених сторін, держав-членів і третіх країн у їхній підготовці до впровадження Регламенту ЄС EUDR. Беручи до уваги відгуки, отримані від міжнародних партнерів щодо їхнього стану підготовки, Комісія також пропонує надати зацікавленим сторонам додатковий час для підготовки . Якщо його схвалять Європейський парламент і Рада, це зробить закон готовим до застосування 30 грудня 2025 року для великих компаній і 30 червня 2026 року для мікро- та малих підприємств . Оскільки всі інструменти впровадження технічно готові, додаткові 12 місяців можуть служити періодом поступового впровадження для забезпечення належного та ефективного впровадження.
Керівництво , представлене сьогодні, надасть додаткову ясність компаніям і правоохоронним органам, щоб полегшити застосування правил, доповнюючи постійну підтримку Комісії для зацікавлених сторін з моменту прийняття закону. У той же час Комісія визнає, що за три місяці до запланованої дати впровадження кілька глобальних партнерів неодноразово висловлювали занепокоєння щодо стану своєї готовності, востаннє під час тижня Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку . Крім того, стан підготовки серед зацікавлених сторін у Європі також неоднаковий. Хоча багато хто сподівається бути готовим вчасно завдяки інтенсивній підготовці, інші висловлюють занепокоєння.
Враховуючи новий характер EUDR, швидкий календар і різноманітність залучених міжнародних зацікавлених сторін, Комісія вважає, що 12 місяців додаткового часу для поступового впровадження системи є збалансованим рішенням для підтримки операторів у всьому світі в забезпеченні безперебійного впровадження . Цим кроком Комісія має на меті забезпечити певність щодо подальших дій і забезпечити успіх EUDR, який має першочергове значення для вирішення внеску ЄС у вирішення гострої глобальної проблеми вирубки лісів. Пропозиція про продовження жодним чином не ставить під сумнів цілі чи зміст закону, погодженого співзаконодавцями ЄС.
Додаткові вказівки для ефективного та прагматичного впровадження
Керівні документи, представлені сьогодні, підтверджують зобов’язання Комісії надати посилання на нещодавні спільні зусилля із залученням зацікавлених сторін і компетентних органів, щоб допомогти забезпечити однакове тлумачення закону.
Основні сфери, які охоплюються, включають детальну інформацію про функціональні можливості інформаційної системи, оновлення штрафних санкцій та роз’яснення таких критичних визначень, як «деградація лісів», «оператор» у сфері дії закону та «розміщення на ринку». Також є додаткові вказівки щодо зобов’язань щодо відстеження.
Керівництво поділено на 11 розділів, які охоплюють різноманітне коло питань, таких як вимоги законності, часові рамки застосування, використання в сільському господарстві та роз’яснення щодо сфери застосування продукту. Усе це підтверджується реальними сценаріями. Крім того, остання версія «Поширені запитання», також опубліковане сьогодні , містить понад 40 нових додаткових відповідей на запитання, поставлені різними зацікавленими сторонами з усього світу.
Мікро- та малі компанії виграють від полегшеного режиму, який також детально описано на новій спеціальній веб-сторінці .
Інформація для широкого загалу на веб-сайті Комісії також була оновлена та реорганізована для легшого розуміння всіма.
Прозорий бенчмаркінг по країні та активізація співпраці з міжнародними партнерами
Сьогодні Комісія публікує принципи методології, яку вона застосовуватиме до порівняльного аналізу EUDR, що слугуватиме для класифікації країн як низьких, стандартних або високих ризиків, з метою полегшення процесів належної обачності операторів і надання компетентним органам можливості ефективно контролювати та забезпечувати відповідність .
Відповідно до застосованої методології переважну більшість країн світу буде класифіковано як «низький ризик». Це дасть можливість зосередити колективні зусилля там, де проблеми з вирубкою лісів є більш гострими.
Щоб допомогти забезпечити безперебійну імплементацію в усьому світі, Комісія та Європейська служба зовнішніх дій представляють стратегічну основу для участі в міжнародній співпраці щодо Регламенту ЄС EUDR. Він визначає п’ять пріоритетних сфер діяльності, таких як підтримка дрібних власників, вісім ключових принципів, таких як підхід, орієнтований на права людини, і кілька інструментів впровадження, включаючи діалог і фінансування. Ці всеосяжні рамки будуть спрямовані на сприяння справедливому та інклюзивному переходу до ланцюгів постачання сільськогосподарської продукції без вирубки лісів, не залишаючи нікого позаду. Хоча ЄС активізує діалог і підтримуватиме ще більше, успіх партнерства також залежатиме від зобов’язань партнерів ЄС досягти глобальних цілей щодо припинення вирубки лісів.
Завершення створення спеціальної ІТ-системи
Інформаційна система, де бізнес реєструватиме звіти про належну перевірку, готова розпочати прийом реєстрацій на початку листопада та запрацювати в повному обсязі у грудні. Оператори та торговці зможуть реєструватися та подавати звіти про належну перевірку ще до набрання чинності закону.
Після пілотного тестування системи за участю 100 компаній, проведеного в січні, Комісія запровадила кілька додаткових заходів, зокрема:
- Створення єдиної точки контакту для ІТ-підтримки для зацікавлених сторін
- Розробка інтерфейсу, що дозволяє здійснювати міжмашинні підключення до системи, без необхідності ручного введення даних; понад 250 приватних зацікавлених сторін розробляють цю функцію на своєму боці
- Підтримка тестування файлів геолокації зацікавлених сторін і надання зворотного зв’язку
- Відео та докладні багатомовні інструкції користувача щодо системи
- Тренінг для зацікавлених сторін: перша сесія відбулася в Брюсселі 25 вересня, а онлайн-тренінг відбудеться з другої половини жовтня.
Наступні кроки
Завдяки діям, оголошеним сьогодні, Комісія вважає, що необхідні умови для безперебійного впровадження будуть виконані :
- Сьогоднішні додаткові керівні документи доповнять велику кількість підтримки, доступної виробникам, торговим організаціям і країнам-партнерам у їхній підготовці до впровадження регламенту, тоді як Комісія, як і раніше, прагне продовжувати діалог і співпрацю, якщо це необхідно.
- Компанії та інші зацікавлені сторони запрошуються завершити підключення, тестування та навчання для використання ІТ-системи.
- Комісія активізує діалог із більшістю зацікавлених країн, який сприятиме швидкому завершенню створення системи порівняльного аналізу країни через запропонований Імплементаційний акт до 30 червня 2025 року .
- Комісія пропонує Європейському парламенту та Раді прийняти пропозицію щодо подовженого періоду впровадження до кінця року.
Регламент ЄС щодо вирубки лісів має на меті гарантувати, що набір ключових товарів, розміщених на ринку ЄС, більше не сприятиме знищенню та деградації лісів у ЄС та інших країнах світу. Вирубка та деградація лісів є важливими факторами зміни клімату та втрати біорізноманіття — двох ключових екологічних проблем нашого часу. За оцінками Продовольчої та сільськогосподарської організації Об’єднаних Націй (ФАО), у період з 1990 по 2020 роки внаслідок вирубки було втрачено 420 мільйонів гектарів лісу — площа, яка перевищує площу Європейського Союзу. Виходячи з показників вирубки лісів у 2015–2020 роках, щогодини у світі втрачаючи у дев’ять разів більше площі лісу брюссельського Буа-де-ла-Камбре, або щохвилини втричі більше поверхні парку Леопольда, що межує з Європейським парламентом у Брюсселі.
Співзаконодавці прийняли закон у 2023 році переважною більшістю як у Парламенті , так і в Раді . У рамках підготовки своєї пропозиції 2021 року Комісія провела публічне обговорення, яке привернуло друге місце за кількістю відповідей (майже 1,2 мільйона), причому переважна більшість зацікавлених сторін підтримали амбітний підхід, включаючи обов’язкову належну перевірку.
Джерело: Європейська Комісія
[ https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_5009 ]