Як крок у захисті та управлінні навколишнім середовищем і виконанні своїх зобов’язань за Паризькою угодою, Індонезія підготувала:
- Стратегію реалізації національно визначеного внеску (NDC);
- Дорожню карту NDC із пом’якшення наслідків;
- Оновлений NDC;
- Довгострокову стратегію розвитку «Низький рівень викидів вуглецю та стійкість до зміни клімату 2050» (LTS-LCCR 2050).
Одним із ключів до успішного впровадження дій щодо пом’якшення наслідків зміни клімату на рівні території є існування організованих заходів, таких як підрозділи управління лісами (KPH).
На сьогоднішній день кількість підрозділів KPH в Індонезії становить 532, що складаються з 347 підрозділів KPHP і 185 підрозділів KPHL з 339 установами UPTD KPH. Одним із обов’язків і функцій UPTD KPH є здійснення лісогосподарської діяльності на своїй території, починаючи з планування, організації, впровадження, моніторингу та оцінки та контролю.
Злагоджена робота
Генеральний секретар Міністерства навколишнього середовища та лісового господарства (KLHK) Бамбанг Гендройоно, відкриваючи соціалізацію дій щодо пом’якшення зміни клімату та торгівлі вуглецевими газами в лісовому секторі в KPH у Джакарті (31/10/2023), сказав:
«Наказ, який був прийнятий було зміцнено юридично, також потрібні нормативні акти. Сильні технічні навички, підкріплені Міністерськими постановами, та управлінські навички вимагаються від Голови Провінційної Служби, відповідальної за лісове господарство, та Голови UPTD KPH. Крім того, ці сторони спільно допомагають губернатору в підтримці скорочення викидів парникових газів. Перш ніж перейти до дій щодо пом’якшення наслідків зміни клімату та торгівлі викидами вуглецю в секторі KPH, я хотів би запросити всіх керівників департаментів, відповідальних за лісове господарство, супроводжувати губернаторів по всій Індонезії».
Бамбанг пояснив, що він давно покладав великі надії на керівників департаментів, які чітко заявили, що повноваження, передбачені Законом № 23 від 2014 року щодо управління охоронюваними та виробничими лісами, були реалізовані.
«Це важливо, тому що саме в руках керівника Служби, щоб розвиток лісового господарства по всій Індонезії міг добре проходити, тому охороняйте та керуйте лісами, що охороняються, і лісами, що вирощуються в одній єдиній політиці», — сказав Бамбанг.
Роль UPTD KPH
Роль UPTD KPH в основному полягає в допомозі голові провінційного управління, що відповідає за лісове господарство, тому що згідно із Законом № 23 від 2014 року в окрузі більше немає жодного органу лісового господарства, але його контролюють керівники UPTD KPH. Ще раз Бамбанг наголосив керівникам KPH на тому, що необхідно здійснювати координацію, синхронізацію та інтеграцію аж до рівня об’єктів, адже це запорука успіху в управлінні лісами.
Бамбанг також пояснив, що KPH є вектором розвитку лісового господарства на рівні території, який потребує підтримки з боку всіх зацікавлених сторін. Він наголосив на необхідності нагляду за виконанням обов’язків і функцій UPTD KPH щодо сталого управління лісами та контролю за зміною клімату.
«Потрібно продовжувати вдосконалювати інтенсивну польову роботу на місцях для подолання потрійної планетарної кризи (зміна клімату, забруднення та втрата біорізноманіття)», — пояснив Бамбанг.
Секретар Генерального директорату сталого управління лісами (PHL) Міністерства навколишнього середовища та лісового господарства Драсосполіно під час заходу пояснив, що уряд Індонезії видав президентський розпорядження № 98 від 2021 року щодо запровадження економічної цінності викидів вуглецю для досягнення визначених на національному рівні цільових показників внеску та Контроль викидів парникових газів у національному розвитку (Perpres NEK).
«Для підтримки дій зі скорочення викидів парникових газів і збільшення поглинання викидів парникових газів у лісовому секторі потрібне управління вуглецем, одним із яких є торгівля вуглецем», — пояснив Драсосполіно.
Національна ціль скорочення викидів парникових газів
Торгівля вуглецевими викидами була розроблена, тому що вважалося, що вона має потенціал для скорочення викидів ПГ за економічною ціною. Механізм торгівлі вуглецевими викидами також сприятиме досягненню цілей скорочення викидів парникових газів і досягненню нульових чистих викидів у всьому світі.
Фінансування для досягнення Національної цілі скорочення викидів ПГ може надходити з різних джерел, а саме з ринкових і неринкових механізмів. Фінансування через ринкові механізми може надходити від торгівлі викидами та компенсації викидів. Фінансування за допомогою неринкових механізмів може надходити з державного бюджету, міжнародних донорів (двосторонніх і багатосторонніх) або приватного сектора.
Діяльність уряду Індонезії щодо скорочення викидів парникових газів здійснюється за допомогою трьох схем, а саме:
- Механізм неринкових платежів на основі результатів (RBP);
- Ринкові механізми через торгівлю вуглецевими викидами;
- Податок на вуглець.
У схемах неринкового механізму, таких як оплата на основі результатів (RBP), Індонезія отримала визнання світової спільноти за свій успіх у скороченні викидів парникових газів від діяльності з вирубки та деградації лісів. Це підтвердження отримало форму схвалення від GCF на виплату коштів у розмірі 103,8 мільйона доларів США як виплати на основі результатів для програми REDD+. Це також є доказом прихильності Індонезії та реальних дій у боротьбі зі зміною клімату. Платіж за результатами REDD+ — це плата за успішне скорочення викидів, яке було перевірено незалежною технічною групою, призначеною секретаріатом РКЗК ООН.
Крім того, у діяльності зі скорочення викидів парникових газів за допомогою ринкового механізму шляхом купівлі та продажу вуглецевих одиниць Драсосполіно сказав, що торгівля вуглецем може здійснюватися через внутрішню торгівлю та/або зовнішню торгівлю, або через ринок вуглецю через Carbon Exchange та/ або пряму торгівлю. За його словами, торгівля вуглецевими газами є формою державного втручання, яке, як очікується, буде ефективним у збільшенні зусиль щодо пом’якшення кліматичних змін.
Торгівля вуглецевими викидами
Торгівля вуглецевими викидами має два основні механізми, а саме:
- Торгівля викидами;
- Компенсація викидів.
Механізм торгівлі викидами, також відомий як система обмеження та торгівлі, вимагає від суб’єктів господарювання (компаній або організацій) скорочувати викиди парникових газів шляхом встановлення технічного дозволу на верхню межу викидів (PTBAE) або обмеження викидів. Для механізму компенсації викидів вуглецю те, що торгується, є результатом скорочення викидів або збільшення поглинання/зберігання вуглецю. Це скорочення викидів парникових газів досягається шляхом реалізації діяльності щодо пом’якшення наслідків зміни клімату.
Таким чином, як правило, на початку дій із пом’якшення, які здійснюються суб’єктами господарювання, необхідно підтвердити практику чи технологію, що використовується (звичайна практика), включно з практикою/технологіями до того, як дії з пом’якшення будуть виконані для визначення базових викидів, а потім наприкінці періоду досягнення вимірюється/перевіряється за результатами дій із пом’якшення за допомогою процесу, який зазвичай називають MRV (моніторинг, звітність і перевірка).
Соціалізація дій щодо пом’якшення зміни клімату
Соціалізація дій щодо пом’якшення зміни клімату та торгівлі вуглецевими викидами в лісовому секторі має на меті забезпечити розуміння ролі та можливостей KPH декількома способами, а саме:
- Дії щодо пом’якшення наслідків для контролю зміни клімату у формі заходів, які можуть зменшити парникові викиди, збільшити поглинання вуглецю або зміцнити запаси вуглецю;
- Торгівля вуглецевими викидами з ринковим механізмом для зменшення викидів парникових газів шляхом купівлі та продажу вуглецевих одиниць;
- Оцінка викидів вуглецю та вказівки щодо діяльності учасників бізнесу, що торгують викидами вуглецю;
- Можливості фінансування для зміцнення виробництва та управління охоронюваними лісами для досягнення реалізації Індонезійської програми FOLU Net Sink 2030.
У цьому соціалізаційному заході також взяли участь директори Генерального директорату PHL, директор із збереження ґрунту та води Генерального директорату PDASRH, керівник BP2SDM, посадові особи Ешелону II Міністерства навколишнього середовища та лісового господарства, керівник піддиректорату лісового господарства , Управління синхронізації справ регіонального уряду I, Міністерство внутрішніх справ, Директор із збору та розвитку коштів BPDLH, Голова Провінційної служби, що відповідає за лісове господарство, Голова BPHL, Голова KPH, Відділ управління проектами GCF та представник Echelon I сфери дії KLHK.(*)