Дослідження BCG підкреслює необхідність збільшення масштабів управління
Якщо нічого не зміниться в лісовому секторі Португалії, до 2050 року він може втратити близько 4-5 мільярдів євро. Якщо, навпаки, сектор буде прагнути до більш сталого лісу, з інтеграцією рядів для сукупного створення економічної, соціальної та екологічної цінності, внесок сектора може збільшитися на 6-7 мільярдів євро. Прогнози є частиною дослідження «Перспективи валоризації португальського лісу», розробленого Boston Consulting Group (BCG).
Дослідження «Перспективи зміцнення португальського лісу», яке вважається основою для широких національних дебатів, було оприлюднено в середині лютого у Фонді Калуста Гунбенкяна, і має на меті сприяти просуванню нового бачення лісу: докладніше стійкий і разом з цим може працювати над створенням сукупної економічної, соціальної та екологічної цінності.
Шлях досягнення цілей
Шлях досягнення цього бачення має пройти через інтеграцію між виробництвом і збереженням лісів, яка сьогодні не переважає, і передбачає поєднання продуктивних і природоохоронних лісів, чагарників і пасовищ і сільськогосподарського компонента в мозаїчну логіку.
Педро Перейра, керуючий директор і партнер BCG, який представив дослідження, підкреслив, що це бачення передбачає узгоджену та мобілізуючу стратегію, яка підтримується різними науковими дисциплінами – від соціології до економіки, біології та екології, серед іншого – за суворого управління та чітких інструкцій. політики. Ця узгоджена та міждисциплінарна перспектива буде важливою для розуміння, пропозиції та заохочення моделей, які сприяють інтересу до сільської місцевості, активного управління лісами та конвергенції секторів для узгодження виробництва та збереження.
Незважаючи на те, що з 2017 року вже було зроблено деякі кроки в цьому напрямку (наприклад, створення AGIF – Агентства з інтегрованого управління пожежами в сільській місцевості та визначення PROF – регіональних планів управління лісами, серед іншого), попереду ще довгий шлях щоб відповісти на три основні виклики, які залишаються:
Вплив зміни клімату та адаптація
Сільські території є одними з найбільш постраждалих від зміни клімату, але вони також є одними з тих, які відіграють найважливішу роль у боротьбі з ними, не лише поглинаючи та утримуючи вуглекислий газ, але й захищаючи ґрунт , у регулюванні кругообігу води та як середовище існування та притулок для біорізноманіття. Вони є частиною ризику, але також і частиною рішення, зокрема для досягнення кількох цілей дорожньої карти вуглецевої нейтральності.
Депопуляція та залишення землі
Скорочення населення у неміських районах прискорилося, особливо у внутрішніх районах, із депопуляцією, відсутністю інтересу та залишенням посівів, що зумовлює здатність до активного господарювання, підвищує вразливість території та обмежує можливості дослідження та стійкість ландшафту;
Неадекватна структура власності
З переважанням приватної власності та дуже роздробленою . За оцінками, існує понад 400 000 власників і 11 мільйонів сільських будівель, а також близько 3,5 мільйонів неподілених спадщин (приблизно 30% сільської власності), що перешкоджає масштабу управління.
«У нас є невеликі володіння не тільки на землі, але й у нашому менталітеті як країни», — підкреслив міністр економіки та моря Антоніо Коста Сілва (на відкритті заходу, щоб представити це дослідження), просуваючи консолідацію земель як одну рішень, які можна сприяти за допомогою податкових пільг.
Ці три виклики пов’язані з трьома системними ризиками, яким необхідно протистояти:
Зменшення лісопокритої території та зменшення площі під управлінням
Збільшення вигорілої площі призвело до скорочення лісистих площ і додавання чагарників і пасовищ, що створює підвищені ризики та обумовлює активне управління і без того зменшеною площею.
У цьому відношенні еволюція Португалії була протилежною еволюції кількох європейських аналогів, таких як Франція та Іспанія, зокрема, які збільшили свою лісисту площу, зареєстрували меншу випалену площу та зменшили площу чагарників.
Занедбаність і відсутність активного управління сприяють цьому порочному колу, яке необхідно розгорнути: накопичення палива, збільшення негативних зовнішніх ефектів, включаючи небезпеку пожежі, що знижує привабливість інвестицій у ліс, обумовлення інвестицій у лісове господарство, життєздатність управління лісами та розвідка.
Зниження продуктивності лісового господарства зі збільшенням імпорту
Дані щодо зміни запасів лісових матеріалів і валового річного виробництва вказують на зниження продуктивності в Португалії (на відміну від того, що зареєстровано в кількох європейських аналогах), що призвело до зростання залежності від зовнішніх ресурсів і збільшення імпорту.
Вартість деревного, недеревного виробництва та непрямих продуктів/послуг (пасовища, туризм, дичина та полювання на дичину в лісових районах) і позитивні зовнішні ефекти, які це створює (поглинання вуглецю, біорізноманіття, захист ґрунту та води) становить майже 2 мільярди євро на рік, але близько 30% цієї суми втрачається через негативні зовнішні наслідки (шкідники та хвороби, пожежі тощо).
Недовикористання та деградація лісогосподарського потенціалу
Якщо траєкторія цих значень у секторі буде збережена, і ми спрогнозуємо це в майбутньому, сектор продовжуватиме втрачати цінність: до 2050 року він може досягати близько 10% поточної вартості.
Вісім причин, які обмежують кращі перспективи для валоризації лісу
В основі цього діагнозу дослідження «Перспективи покращення португальського лісу» визначає вісім структурних та обмежувальних причин:
- Обмежена економічна цінність, без повної винагороди лісових активів.
На цьому етапі було підкреслено, що пряма економічна віддача лісогосподарського виробництва є низькою (за оцінками, менше 7%) і що ризики, притаманні лісу, знижують привабливість інвестування, але зовнішні ефекти та непрямі послуги, які включають послуги екосистеми, мають значну вагу в непрямій цінності, створеній лісом. Той факт, що цей аспект послуг продовжує залишатися неоплачуваним, обумовлює повернення. Лише компонент поглинання вуглецю оцінюється в 210 мільйонів євро на рік, що, разом з іншими екологічними послугами, покращить вартість лісового виробництва. - Недостатні масштаби та низька професіоналізація ведення лісового господарства.
Лісові ділянки мають невеликі масштаби, особливо на півночі та в центрі, і саме на цих територіях зафіксовано найбільший відсоток вигорілих площ. ZIF – зони лісового втручання, UGF – одиниці управління лісами та громади Балдіос представляють 39% лісових просторів (понад 45% у критичних районах півночі та центру), але правова база залишається складною для малих землевласників. Такий розподіл власності ускладнює розширення професійного управління, а також сертифікацію, цінність якої залишається низькою в Португалії. Незважаючи на те, що за останні 10 років кількість територій із сертифікованим менеджментом практично подвоїлася, вони становлять близько 11% у сертифікації FSC та 10% у сертифікації PEFC, у порівнянні із середнім європейським показником у 51% та 77% відповідно. - Маловідомий запис, навіть у більш вразливих областях.
За оцінками Робочої групи сільського господарства, існує понад 400 000 власників і 11 мільйонів сільських будівель, що ускладнює масштабне управління. - Асиметрія професіоналізації вздовж лісового ланцюжка вартості.
Ця асиметрія більш помітна вище за течією, у сферах видобутку та розвідки, що не дозволяє більш професійно керувати; - Недостатня інформація по ланцюжку і особливо з виробниками;
- Нагляд і регулювання зі зниженою ефективністю.
- Складна модель управління та відсутність інтеграції в управління рангами.
Існує високий рівень складності, коли багато суб’єктів господарювання працюють в одних і тих самих сферах, неінтегровано і навіть з керівними принципами, які не завжди узгоджені. Ця реальність також призводить до відсутності інтеграції та узгодженості лісової політики, чого не відбувається в інших країнах, де проводилося порівняльне дослідження. - Сільський соціальний та дефіцит талантів у управлінні лісовими ресурсами.
Цей дефіцит помітний не лише на території, у відтоку, покинутості, відсутності управління, але також у підготовці та талантах, виділених у цей сектор, зі зниженням середнього рівня студентів, які вступають на лісівництво та інженерію природних ресурсів, що є не відповідає баченню більш професійного ринку. Тут також важливо спостерігати за середнім віком виробників – населення дедалі старіє.
Можливості для більш заможного та сталого майбутнього
Ці причини можна вирішити за допомогою набору основ дій і ефективності, які не призначені для заміни стратегії, а для відкриття горизонтів і пошуку найкращих рішень:
- Зберіть умови та стимули для активного управління в масштабі ландшафту за допомогою заходів, які уможливлюють розділення власності та управління та сприяють об’єднанню чи управлінню у більшому масштабі;
- Потенціалізувати та заохочувати інтеграцію секторів як спосіб збільшення прибутку лісових територій через екосистемні послуги, створюючи додаткові джерела доходу для виробників;
- Забезпечити, щоб винагорода ефективно доходила до виробників як спосіб збільшення економічної віддачі від експлуатації, з оплатою екологічних послуг – вуглецю, захисту ґрунтів, водних ресурсів, біорізноманіття;
- Більша прозорість і доступ до інформації, щоб можна було керувати та застосовувати найкращі практики та дозволити особам, які приймають рішення, та інвесторам приймати обґрунтовані рішення;
- Стимулювати галузь до розширення цілей використання традиційних лісових продуктів, а саме для створення більшої доданої вартості лісу;
- Забезпечити перспективу інтегрованого управління ландшафтною мозаїкою та інтегровану та спрощену систему стимулів для лісівництва, тваринництва та сільського господарства.
Серед перспектив оцінки лісу виділяються три стовпи, щодо яких потрібні постійні дії:
- Забезпечувати навчання та залучати таланти в сільську місцевість (і сільську промисловість), навчаючи людей і засоби;
- Сприяти зростанню використання технологій як способу оптимізації управління, прибутковості та стійкості ресурсів;
- Зміцнення громадянської свідомості та сприяння підходу суспільства до лісу.
Що стосується дій, міністр навколишнього середовища та клімату Дуарте Кордейро (який закрив захід, щоб представити це дослідження), навіть згадав про «підхід до організацій лісовиробників для їх навчання» та встановлення «галузевих домовленостей про термін з лісовими ланцюгами, щоб додати цінність лісу».
Рух до рекомендованого бачення більш сталого та продуктивного лісу посилить позитивний вплив на економічному, соціальному та екологічному рівнях: у прямій вартості, створеній лісом, і в доданій вартості, створеній промисловістю, з точки зору соціального вплив на створення робочих місць у виробництві та діяльності з підтримки використання лісів, залучення талантів і людей у сільські та внутрішні райони, збільшення на 0,2 мільйона тонн вуглекислого газу, видаленого з атмосфери, та пом’якшення інших ризиків, пов’язаних зі зміною клімату.
Вибір цього шляху не тільки протидіяв би втраті цінності, яка буде відчуватися в сценарії бездіяльності, але, разом із зобов’язаннями щодо відновлення посадок, це могло б підвищити вартість, створювану лісом, на 6-7 мільярдів євро.