Зміни в регулюванні ЄС репродуктивного матеріалу

У майбутньому Комісія Європейського Союзу регулюватиме виробництво та розповсюдження лісового матеріалу для розмноження, яке досі регулювалося Директивою 1 на рівні регламенту

Зміни, що відбулися за останні 20-25 років:

• Трансформація умов і методів виробництва;
• Розвиток сучасних технологій;
• Оцифрування.

Усі ці зміни призводять до необхідності переробки регулювання виробництва та розповсюдження лісового садивного матеріалу.

Намір Комісії внести зміни може призвести до суттєвої трансформації, оскільки в той час як директива є керівною рекомендацією для розробки нормативних актів держав-членів, регламент ЄС, який зараз запроваджується, має бути прийнятий державами-членами з тим же текстом, що й обов’язкова вимога. Це може вплинути на можливість відображення особливостей, що виникають через відмінності кожної країни, у новому внутрішньому регулюванні. Розробляючи текст нової постанови, необхідно враховувати угорську специфіку та спиратися на попередній професійний досвід і практику.

Основне завдання садивного матеріалу

Основним завданням лісогосподарського садивного матеріалу є виробництво відповідної кількості та якості традиційного та очищеного садивного матеріалу, для відновлення та посадки лісових і деревних насаджень.

У період між 2012 і 2022 роками кількість виробленого лісового посадкового матеріалу в Угорщині поступово зростала до 250 мільйонів штук у 2016 році. Після цього він впав до рівня 2012 року, який із тих пір підтримується на рівні приблизно 150 мільйонів штук на рік. Більшість саджанців вирощують із угорських твердолистих порід дерев. Серед них акація, кількість якої в майбутньому планується збільшити у нових лісопосадках.

Через зміну клімату скорочується виробництво саджанців сосни, очікується стагнація виробництва кущів. Виробництво саджанців більш рідкісних змішаних порід і другорядних порід дерев було значно скорочено.

Обсяг лісонасаджень один із головних факторів, що впливають на попит на садивний матеріал. Він природно впливає на обсяг виробництва садивного матеріалу. Основною причиною є те, що він призначений для забезпечення безперервного виробництва. Хоча кореляцію не обов’язково можна продемонструвати на щорічній основі або протягом кількох років, ефект можна перевірити в довгостроковій перспективі. У зв’язку з цим зараз спостерігається сильна тенденція до зростання. Національна програма лісорозведення потребує якісного лісового садивного матеріалу для посадки близько 50 тис. га нового лісу. Крім того, обсяги виробництва розсади зростуть і за рахунок інших тендерних можливостей, в основному для розвитку машин.

Поточний стан лісових розсадників

Якщо дивитися на виробничі сектори, то дані не зміняться найближчим часом. Очікується, що виробництво приватного сектору залишатиметься значним. Лісгоспи поступово скоротять виробництво садивного матеріалу або збережуть поточний рівень. Рівень виробництва малих соціальних підприємств і кооперативів, ймовірно, істотно не зміниться. Спираючись на базу даних про матеріал для розмноження лісового господарства Twinning, наразі в Угорщині існує понад 700 ліцензованих лісових розсадників. Не дивлячись на це, у 2022 році лише 320 із них давали продукцію.

Основою управління репродуктивним матеріалом лісового господарства є зареєстровані та контрольовані джерела репродуктивного матеріалу. У випадку угорських основних видів дерев і більш поширених змішаних порід, виробництво та використання матеріалу для розмноження підлягає обов’язковій сертифікації та підтвердженню походження. Тоді як у випадку деяких видів дерев вимагається лише контрольоване та зареєстроване вирощування.

Однією з основних вимог до маркетингу матеріалу для розмноження є знання місця збору, на основі якого матеріал для розмноження поміщається в категорію з ідентифікованим походженням. Уповноважений орган із матеріалів для розмноження реєструє ці джерела як зареєстровану категорію з визначенням походження. Відповідно до записів Nébih, у 2022 році кількість джерел матеріалу для розмноження, що належать до зареєстрованої категорії з ідентифікованим походженням, становила близько 1530. Їх загальна площа становила близько 312 000 гектарів.

Нестача сировини

Виходячи з наявних даних, стає зрозуміло, що виробництво угорського посадкового матеріалу в основному базується на нестачі сировини. Негативний вплив кліматичних змін вже проявився в останні роки в Угорщині. Це спричинило постійний дефіцит лісового насіння.

У більшості сезонів угорських основних порід деревини необхідно було використовувати зовнішні джерела. Насамперед це стосується районів поблизу Румунії та Трансільванії. Можна бути певним, що відповідно до напрямку зміни клімату може знадобитися значний імпорт матеріалу для розмноження з південного напрямку. Тобто з Болгарії та Сербії. З тих самих причин і з тією ж метою угорський лісовий посадковий матеріал продаватиметься в північно-західному напрямку, Австрії, Німеччини, Франції тощо.

У сфері лісового посадкового матеріалу Угорщина спирається на багато десятиліть традицій як щодо кількості та якості виробництва та розповсюдження, так і щодо їх офіційного контролю.

Важливо розширити систему моніторингу на європейському рівні та координувати її між державами-членами. З цією метою регулювання сфери на рівні ЄС є своєчасним і необхідним.

Високоякісний, належним чином задокументований лісовий посадковий матеріал, включаючи саджанці та насіння угорських лісових дерев, буде надзвичайно важливим у майбутньому з точки зору розповсюдження відповідно до напрямку зміни клімату. Особливо в світлі багатства деревних порід Угорщини та надзвичайного біорізноманіття угорських лісів.

Збереження агро-біорізноманіття має важливе значення для того, щоб суспільство майбутнього могло належним чином реагувати на виклики зміни клімату. Таким чином це допоможе зменшити вразливість до іноземних матеріалів для розмноження та створити незалежність лісового господарства Угорщини. Це також забезпечить матеріал для розмноження, здатний адаптуватися до очікуваних майбутніх кліматичних умов.

Адаптація сільського господарства до зміни клімату

Проект регламенту, представлений Комісією, підтримує адаптацію сільського господарства до зміни клімату. Метою перегляду регламенту є заміна попередньої директиви регламентом. У проекті зберігається принцип реєстрації маточників/джерел насіння та сертифікації лісового садивного матеріалу перед його розміщенням на ринку. Система попередньої оцінки маточних насаджень, під час якої також враховуються характеристики стійкості даного насадження, забезпечує адаптацію виробленого матеріалу для розмноження як до поточних, так і до майбутніх кліматичних умов.

Норми, включені до проекту, які сприяють збереженню генетичних ресурсів, підтримують збереження генетичного різноманіття, з одного боку, і роблять ліси майбутнього більш стійкими, з іншого. Заплановані національні плани на випадок надзвичайних ситуацій можуть допомогти впоратися з можливою нестачею матеріалу для розмноження у разі екстремальних погодних явищ і стихійних лих. Проект приділяє велику увагу:

• стійкості;
• інноваційним виробничим можливостям;
• використанню біомолекулярних процесів;
• запровадженню цифровізації;
• підтримці органічного виробництва;
• регулюванню органічних сортів.

Розробка стратегії захисту майбутнього лісів

Під час переговорів національні органи влади захочуть приділити особливу увагу розробці національних планів на випадок надзвичайних ситуацій, розробці критеріїв стійкості та делегованому застосуванню певних офіційних завдань.

Стосовно чинних угорських нормативних актів можна загалом сказати, що чинне положення 2 вже містить суворіші вимоги , ніж рекомендація профспілки 1, щодо професійних питань і процедур. Наприклад, його застосування є обов’язковим для більшої кількості порід деревини, ніж передбачено.

Чинний проект змін до регламенту ЄС, не ставить перед Угорщиною нерозв’язних завдань у цих питаннях. Однак серйозним професійним викликом буде те, як і в якій мірі різні держави-члени зможуть адаптувати єдині правила ЄС, які є обов’язковими для всіх, до своїх власних обставин, враховуючи різні економічні та екологічні умови.

Професійно неминучі питання викликають вимоги до використання нових біомолекулярних технологій, які значною мірою підтримуються в проекті регламенту ЄС, а також розвиток галузі NGT. Зважаючи на те, що ці питання навіть важливіші у випадку матеріалів для розмноження рослин (насіння, овочів, садівництва), ніж матеріалів для розмноження лісового господарства, стає необхідним спільне професійне мислення та робота кількох галузей.